发展壮大乡村产业 持续提升人居环境
刘瑛、廖金香
习近平总书记指出：“产业振兴是乡村振兴的重中之重，也是实际工作的切入点。”“发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。”“统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。”“打造农民安居乐业的美丽家园，让良好生态成为乡村振兴支撑点。”这些重要论述为加强新农村建设、提升城乡人居环境、推动乡村产业振兴指明了行动方向、提供了根本遵循，对于加快培育农业新质生产力、推进乡村全面振兴具有重大的理论和现实意义。
持续壮大特色产业，让农民在家门口实现稳就业促增收。推动乡村产业振兴，因地制宜发展特色产业，是推动城乡融合发展、新时代新农村建设的必然要求，是农民增收致富、实现在家门口就业的必由之路，是增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力、巩固拓展脱贫攻坚成果的重要源泉。习近平总书记强调：“要把‘土特产’这3个字琢磨透，依托农业农村特色资源，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力。”贯彻落实习近平总书记的重要指示，要坚定不移以“土特产”为抓手发展乡村特色产业，切实做到准确把握“土”是指立足一方水土，大力开发乡土资源，用好当地的物产资源、自然资源、村落资源、民俗风情等；“特”是指因地制宜，走差异化特色化的产业发展道路，突出地域特点、产业特色、产品特质，做到“宜粮则粮、宜经则经、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林”，形成乡土特色品牌；“产”就是要真正建成产业、形成集群，将现代科学技术、管理模式融进产业中去，紧盯市场动向，延长拓宽产业链，全力打造新时代现代化乡村特色产业。湖南湘西的保靖、吉首等县市将农业与乡村旅游结合打造数十万亩黄金茶园，龙山县将新农村建设与传统优势产业发展相结合打造多处百合花海，花垣、凤凰等县大力推进农旅融合打造猕猴桃等水果采摘体验基地。长沙县浔龙河村积极打造生态艺术小镇，形成了以教育产业为核心、生态产业为基础、文旅产业为抓手、康养产业为配套，四大特色产业有机结合、相融并生的产业布局。鲜活的基层实践表明，牢牢把握产业这一关键，做好农旅融合文章，就能让更多具有地方特色、乡土气息的产品走向更大市场，就能持续改善人居环境、美丽村容村貌、增加农民收入、壮大村集体经济。
提升乡村产业发展水平，让农村一二三产业融合发展。习近平总书记强调：“要推动乡村产业振兴，紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系”。只有第一产业，没有实现一二三产业融合，农村就很难聚人气、留人才、实现可持续又好又快发展。农民增收的路子拓不宽，文化活动也难以开展起来。要切实做到因地制宜、精准施策，坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，大力实施乡村文旅深度融合工程，优化实施农村产业融合发展项目，加快构建现代乡村产业体系，培育农业产业化联合体，把农业建成现代化大产业。大力推动农产品加工业优化升级，推进农产品生产和初加工、精深加工协同发展，加强农产品加工设施改造提升，分层次支持农业产业园区和产业集群建设，促进就近就地转化增值。积极推动农村流通高质量发展，健全县乡村物流配送体系，促进农村客货邮融合发展，大力发展共同配送。积极推进农产品批发市场转型升级，引导获得技术、资金和具备市场意识的农民企业家、大学生和技能型农民工返乡发展特色种养、手工作坊、林下经济等家庭经营项目。凤凰县菖蒲塘村返乡创业的周祖辉，创建生物科技公司对农产品进行精深加工，生产的蜂蜜柚子膏、果脯、果汁、擂茶、五谷香酥茶等产品广受欢迎，年营业收入近8000万元。实践表明，提升乡村产业发展水平，要探索建立更加稳定的利益联结机制，让广大农民共享农村改革和发展成果；要用好科技力量，坚持市场导向，围绕“产”字多下功夫，不断完善产业链条、提升产品附加值；要从政府和市场两个方面着力，引导更多的资金、贷款、技术、人才等生产要素进入农村，为乡村产业振兴注入动能。
着力提升人居环境，让农民就地过上现代文明生活。习近平总书记强调：“要持续开展农村人居环境整治行动，打造美丽乡村，为老百姓留住鸟语花香田园风光。”乡村要现代化，环境是基本底色。提升人居环境，是新征程上乡村全面振兴的一项重点任务。必须把农村人居环境整治提升作为提高农民生活品质的重大工程，不断改善村容村貌，让环境美起来、生态好起来、村庄更宜居，推动广袤乡村成为广大农民享受现代文明的美丽家园。2013年5月以来，湘西土家族苗族自治州将建设美丽湘西作为“一把手”工程来抓，大力推进城乡同建同治工作，构建州级统筹、县负责、乡镇村落实的工作机制，深化最美集镇、最美村寨、最美农家、最美河库、最美生态公路“五美”创建，认真开展治垃圾、治厕所、治污水、治容貌，种菜、种花、种树，创美丽农家“四治三种一创”，让湘西从“一处美”到“处处美”，为全域旅游转型升级营造了良好的环境。基层实践反复证实，良好的人居环境，是农民的热切期盼，是农村发展的宝贵财富。人居环境的整体提升，必将推动乡村“增颜值”“提气质”，让农民有“幸福生活自己创造、美丽家园共同建设”的获得感，在农村生活得安心、舒心、开心，能够真正扎根下来绘就业兴村强、民富人和、美丽宜居的新画卷。
转自“国家治理杂志”
